ปัญหาการบังคับทางปกครองเพื่อให้เจ้าหน้าที่ผู้ทำละเมิดชดใช้เงิน : ศึกษากรณีสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร
0
0
Files
Issued Date
2017
Resource Type
Language
tha
File Type
application/pdf
Rights
Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International (CC BY-NC-ND 4.0)
Rights Holder(s)
มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช
Suggested Citation
เอกวัฒน์ จิตสำรวย (2017). ปัญหาการบังคับทางปกครองเพื่อให้เจ้าหน้าที่ผู้ทำละเมิดชดใช้เงิน : ศึกษากรณีสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร. สืบค้นจาก: https://hdl.handle.net/20.500.14770/8505
Alternative Title(s)
Problem of administrative enforcement on wrongdoing officials to compensate damages : a case study of the Secretariat of the House of Representatives
Author(s)
Advisor(s)
Other Contributor(s)
Abstract
การศึกษาค้นคว้าอิสระนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาความเป็นมา แนวคิด หลักการเกี่ยวกับคำสั่งทางปกครองและมาตรการบังคับทางปกครอง ตลอดจนความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่และการบังคับทางปกครองในชั้นเจ้าหน้าที่ฝ่ายปกครองของไทย รวมถึงประเทศเยอรมัน และประเทศฝรั่งเศส สภาพปัญหาการบังคับทางปกครองของสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร นอกจากนี้ได้ศึกษาแนวทางการบังคับทางปกครองเพื่อให้เจ้าหน้าที่ผู้ละเมิดชดใช้เงินของส่วนราชการอื่น ทั้งนี้ เพื่อให้สามารถเป็นแนวทางแก้ปัญหาการบังคับทางปกครองให้เจ้าหน้าที่ผู้ละเมิดชดใช้เงินของสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรต่อไป การศึกษาค้นคว้าอิสระนี้ เป็นการศึกษาวิจัยในเชิงคุณภาพด้วยวิธีวิจัยจาก เอกสาร บทความ รายงาน การวิจัย และตำรา ในทางกฎหมายมหาชน ประกอบกับข้อมูลที่ผู้ศึกษาได้รับจากประสบการณ์ตรงในการปฏิบัติงาน มาประกอบในการศึกษาวิเคราะห์เพื่อให้ทราบถึงแนวทางแก้ปัญหา ผลการศึกษาพบว่า การที่สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎรประสบปัญหาการบังคับทางปกครองให้เจ้าหน้าที่ผู้ทำละเมิดตามพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 ชดใช้เงิน เนื่องจากไม่มีแนวทางที่ชัดเจนในการบังคับทางปกครอง ส่งผลให้เจ้าหน้าผู้ปฏิบัติงานเกิดความสับสนและเกิดการตีความในทางปฏิบัติ ซึ่งสาเหตุสำคัญคือ มาตรา 57 แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. 2539 ได้กำหนดขั้นตอนการใช้มาตรการบังคับทางปกครองไว้ไม่ชัดเจน เพราะให้นำประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งมาใช้บังคับโดยอนุโลมทำให้เกิดปัญหาการตีความในทางปฏิบัติ ดังนั้น จึงควรมีการกำหนดขั้นตอนที่ชัดเจนในการใช้มาตรการบังคับทางปกครองของสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร โดยการยกร่างระเบียบมาตรการบังคับทางปกครองของสำนักงานฯ ใช้บังคับ เพราะจากการศึกษาพบว่าในหลายส่วนราชการซึ่งประสบปัญหาการใช้บังคับทางปกครองในลักษณะเดียวกับสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ล้วนแต่ได้มีการร่างระเบียบมาตรการบังคับทางปกครองใช้บังคับ ดังนั้น ผู้ศึกษาจึงได้เสนอแนะให้มีการร่างระเบียบมาตรการบังคับทางปกครองของสำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ใช้บังคับกรณีเจ้าหน้าที่กระทำละเมิดตามพระราชบัญญัติความรับผิดทางละเมิดของเจ้าหน้าที่ พ.ศ. 2539 ชดใช้เงิน อันจะทำให้มีแนวปฏิบัติที่มีขั้นตอนชัดเจนและเกิดประสิทธิภาพในการบังคับใช้
The objectives of this Independent Study are to study the principle and theory of administrative orders and administrative enforcement measure, liability in tort of wrongdoing officials and administrative enforcement measure of administrative orders of administrative officials in Thailand, Germany and France, problem in enforcing administrative orders and measure of the Secretariat of the House of Representatives, and practice of administrative enforcement on wrongdoing official to compensate damages of other government agencies which can be guideline for future administrative enforcement on wrongdoing officials to pay damages to the Secretariat of the House of Representatives. This study is a qualitative, documentary study with collection and analysis of related textbooks, articles, reports and research on public law as well as application of the Author’s direct experience in administrative enforcement. The findings indicate that the procedure of the enforcement of administrative orders that is specified in section 57 of the Administrative Procedure Act, BE 2539 is not clear and refers to application of the civil procedure code which results in confusion and different interpretation of responsible officials and makes the Secretariat of the House of Representatives unable to enforce administrative orders on wrongdoing officials to pay damages. It is recommended to stipulate clear procedure of administrative enforcement of the Secretariat of the House of Representatives, as well as to set clear measure and regulation on the administrative enforcement of the Secretariat. It is also found that some other government agencies have the same problem of administrative enforcement and solve their problem by setting clear procedure, measure and regulation. The Author therefore recommends that the Secretariat of the House of Representatives should set clear procedure, measure and regulation to enforce an official who fails under the Liability of Wrongdoing Officials Act, BE 2539 to compensate their incurred damages in tort which will enable the Secretariat to enforce it effectively.
The objectives of this Independent Study are to study the principle and theory of administrative orders and administrative enforcement measure, liability in tort of wrongdoing officials and administrative enforcement measure of administrative orders of administrative officials in Thailand, Germany and France, problem in enforcing administrative orders and measure of the Secretariat of the House of Representatives, and practice of administrative enforcement on wrongdoing official to compensate damages of other government agencies which can be guideline for future administrative enforcement on wrongdoing officials to pay damages to the Secretariat of the House of Representatives. This study is a qualitative, documentary study with collection and analysis of related textbooks, articles, reports and research on public law as well as application of the Author’s direct experience in administrative enforcement. The findings indicate that the procedure of the enforcement of administrative orders that is specified in section 57 of the Administrative Procedure Act, BE 2539 is not clear and refers to application of the civil procedure code which results in confusion and different interpretation of responsible officials and makes the Secretariat of the House of Representatives unable to enforce administrative orders on wrongdoing officials to pay damages. It is recommended to stipulate clear procedure of administrative enforcement of the Secretariat of the House of Representatives, as well as to set clear measure and regulation on the administrative enforcement of the Secretariat. It is also found that some other government agencies have the same problem of administrative enforcement and solve their problem by setting clear procedure, measure and regulation. The Author therefore recommends that the Secretariat of the House of Representatives should set clear procedure, measure and regulation to enforce an official who fails under the Liability of Wrongdoing Officials Act, BE 2539 to compensate their incurred damages in tort which will enable the Secretariat to enforce it effectively.
Degree Level
ปริญญาโท
Degree Discipline
นิติศาสตร์
Degree Grantor(s)
มหาวิทยาลัยสุโขทัยธรรมาธิราช
View online Resources
Collections
Endorsement
Review
Supplemented By
Referenced By
Creative Commons license
Except where otherwised noted, this item's license is described as Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International (CC BY-NC-ND 4.0)