การกำหนดหลักเกณฑ์การอนุญาตและการคัดเลือกผู้ประกอบการขนส่งประจำทางด้วยรถโดยสาร

Abstract

การวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์ (1) เพื่อศึกษาทฤษฎีกฎหมายมหาชนและการบริการสาธารณะ รวมทั้งการกำหนดหลักเกณฑ์การอนุญาตและการคัดเลือกผู้ประกอบการขนส่งประจำทางด้วยรถโดยสารตามกฎหมายของต่างประเทศ (2) เพื่อศึกษาการกำหนดหลักเกณฑ์การอนุญาตและการคัดเลือกผู้ประกอบการขนส่งประจำทางด้วยรถโดยสารตามกฎหมายว่าด้วยการขนส่งทางบกของไทย (3) เพื่อวิเคราะห์ปัญหาในการกำหนดหลักเกณฑ์การอนุญาตและการคัดเลือกผู้ประกอบการขนส่งประจำทางด้วยรถโดยสารตามกฎหมายว่าด้วยการขนส่งทางบกในประเทศไทย (4) เพื่อแสวงหาแนวทางในการกำหนดหลักเกณฑ์การอนุญาตและการคัดเลือกผู้ประกอบการขนส่งประจำทางด้วยรถโดยสารที่เหมาะสมยิ่งขึ้น ในการวิจัยผู้ศึกษาได้ทำการวิจัยเชิงคุณภาพด้วยการวิจัยเอกสาร (Documentary Research) โดยดำเนินการศึกษา ค้นคว้า และรวบรวมเอกสารต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง เช่น ตำรา เอกสารทางวิชาการ บทความทางวิชาการ วิทยานิพนธ์ คำพิพากษา และนำมาวิเคราะห์ให้ได้ข้อสรุปพร้อมทั้งข้อเสนอแนะเพื่อให้ได้แนวทางในการพิจารณาการกำหนดหลักเกณฑ์และการสรรหา ตลอดจนการพิจารณาคัดเลือกผู้ประกอบการขนส่งประจำทางด้วยรถโดยสารที่เหมาะสมยิ่งขึ้น ผู้ศึกษาได้ทำการวิจัย ศึกษา วิเคราะห์ จนได้ผลของการศึกษาว่า อำนาจในการกำหนดหลักเกณฑ์การอนุญาตประกอบการขนส่งประจำทางด้วยรถโดยสารเป็นอำนาจขององค์กรในระดับนโยบาย ซึ่งได้แก่ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม โดยการอนุมัติในหลักการของคณะรัฐมนตรี เป็นผู้กำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตประกอบการขนส่งประจำทางด้วยรถโดยสาร และอำนาจในการคัดเลือกผู้ประกอบการขนส่งประจำทางด้วยรถโดยสารเป็นอำนาจขององค์กรในระดับปฏิบัติสององค์กร คือ นายทะเบียนกลางและคณะกรรมการควบคุมการขนส่งทางบกกลาง