คู่มือกระบวนการจัดทำแผนยุทธศาสตร์สาธารณสุขจังหวัดกระบี่

Abstract

จากการปฏิรูประบบราชการในปี พ.ศ. 2545 รัฐบาลได้มีนโยบายในการปรับเปลี่ยนกระบวนการจัดทำงบประมาณไปสู่ระบบการจัดการงบประมาณแบบมุ่งเน้นผลงาน เพื่อให้งบประมาณเป็นเครื่องมือในการจัดสรรทรัพยากรที่สอดคล้องกับนโยบายของรัฐบาลและยุทธศาสตร์การพัฒนาประเทศ และส่งเสริมให้หน่วยงานทุกระดับ มีบทบาทในการตัดสินใจดำเนินการเพื่อสนองตอบต่อนโยบายของรัฐบาลมากขึ้นรวมทั้งจัดให้มีระบบควบคุมตรวจสอบที่มีประสิทธิภาพและโปร่งใส และจะต้องคำนึงถึงเป้าหมายยุทธศาสตร์ระดับชาติ ยุทธศาสตร์การจัดสรรงบประมาณ เป้าหมายการให้บริการสาธารณะของกระทรวง และภารกิจของหน่วยงานเป็นสำคัญ โดยในการจัดสรรงบประมาณที่มุ่งเน้นผลงานจะจัดสรรตามวิสัยทัศน์หรือเป้าหมายระยะยาว และยุทธศาสตร์หรือวิธีการดำเนินงานที่จะทำให้เข้าสู่เป้าหมายของหน่วยงาน ดังนั้นส่วนราชการทุกแห่งจึงต้องมีการจัดทำวิสัยทัศน์พันธกิจ เป้าหมายระยะสั้น เป้าหมายระยะยาว การกำหนดยุทธศาสตร์ แผนงาน กิจกรรม และระบุเป้าหมายที่มีตัวชี้วัดผลผลิตและผลลัพธ์ที่สามารถตรวจสอบได้ วัตถุประสงค์ของการศึกษาในครั้งนี้ 1) เพื่อประเมินสถานการณ์ ปัญหา อุปสรรค ในกระบวนการจัดทำแผนยุทธศาสตร์สาธารณสุขจังหวัดกระบี่ 2) เพื่อจัดทำคู่มือการจัดทำเเผนยุทธคาสตร์ สาธารณสุขจังหวัดกระบี่ 3) เพื่อประเมินผลการใช้คู่มือการจัดทำแผนยุทธศาสตร์สาธารณสุขจังหวัดกระบี่ ในด้านความรู้ และความพึงพอใจ วิธีการศึกษาทำโดยการค้นคว้าข้อมูลเกี่ยวกับกระบวนการจัดทำแผนยุทธศาสตร์ ตั้งแต่การวิเคราะห์องค์กร การกำหนดกลยุทธ์ การแปลงกลยุทธ์สู่การปฏิบัติ การควบคุมกำกับและติดตามประเมินผล กำหนดเนื้อหาในคู่มือเป็นกระบวนการจัดทำแผนตั้งแต่เริ่มต้นจนกระทั่งสิ้นสุดกระบวนการทั้งนี้มีการประเมินผลการใช้คู่มือ โดยมีการเปรียบเทียบผลการประเมินความรู้ การปฏิบัติงาน ความพึงพอใจ ก่อนและหลังการใช้คู่มือโดยผู้รับผิดชอบงานพัฒนายุทธศาสตร์สาธารณสุขระดับอำเภอ 8 คน ในจังหวัดกระบี่ คู่มือการจัดทำแผนยุทธศาสตร์สาธารณสุขจังหวัดกระบี่เล่มนี้ ประกอบด้วย 3 ส่วนหลัก ได้แก่ ส่วนที่ 1) บทนำ ประกอบด้วยความเป็นมา และความสำคัญของปัญหา วัตถุประสงค์ของการจัดทำคู่มือกรอบแนวคิดการจัดทำคู่มือ ขอบเขตของคู่มือ นิยามศัพท์ ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ ส่วนที่ 2) ทบทวนวรรณกรรมประกอบด้วย แนวคิดทั่วไปเกี่ยวกับแผนยุทธศาสตร์ นโยบาย แนวทาง การจัดทำแผนยุทธศาสตร์สาธารณสุขจังหวัดกระบี่ และส่วนที่ 3) แผนยุทธตาสตร์สาธารณสุขจังหวัดกระบี่ คู่มือการจัดทำแผนยุทธศาสตร์สาธารณสุขจังหวัดกระบี่ที่จัดทำขึ้นเป็นเพียงการรวบรวมข้อมูลจากการดำเนินงานของจังหวัดกระบี่เท่านั้น ดังนั้น อาจใช้เป็นแนวทางการจัดทำแผนยุทธศาสตร์สาธารณสุขของหน่วยงานแห่งอื่นได้ แต่ควรมีการปรับเปลี่ยนตามข้อเท็จจริงตามบริบทในแต่ละ หน่วยงานตามความเหมาะสมคำสำคัญ การจัดทำแผนยุทธศาสตร์ การวิเคราะห์องค์กร การกำหนดกลยุทธ์ การแปลงกลยุทธ์สู่การปฏิบัติการควบคุมกำกับและติดตามประเมินผล