การเมืองของการจัดตั้งจังหวัดบึงกาฬ

Abstract

การวิจัยครั้งนี้มีวัตถุประสงค์ เพื่อศึกษา (1) บทบาททางการเมืองของนักการเมืองและกลุ่มทางการเมืองในพื้นที่จังหวัดบึงกาฬที่มีต่อการจัดตั้งจังหวัดบึงกาฬ และ (2) ปัจจัยที่เป็นปัญหาและอุปสรรคในการจัดตั้งจังหวัดบึงกาฬ ก่อนปี พ.ศ.2554 ผลการวิจัยพบว่า (1) บทบาททางการเมืองของนักการเมืองและกลุ่มทางการเมืองในจังหวัดบึงกาฬที่มีต่อการจัดตั้งจังหวัดบึงกาฬ ได้แก่ ด้านโครงสร้าง และด้านกระบวนการ ด้านโครงสร้างแบ่งเป็น การเชื่อมประสานในแนวดิ่งและการเชื่อมประสานในแนวนอน การเชื่อมประสานในแนวดิ่ง ได้แก่ รัฐบาล คือ การเสนอร่างพระราชบัญญัติจัดตั้งจังหวัดบึงกาฬ และการเป็นคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติจัดตั้งจังหวัดบึงกาฬ ระบบราชการ คือ การทาหน้าที่สารวจความเห็นของประชาชนในพื้นที่และข้อมูลพื้นฐานเสนอรัฐบาล พรรคการเมือง คือ การขอให้พรรคที่ตนสังกัดหรือสนับสนุนช่วยผลักดัน และประชาชน คือ การให้ข้อมูลข่าวสารและกระตุ้นให้ประชาชนเกิดการตื่นตัว การเชื่อมประสานในแนวนอน ได้แก่ การประสานระหว่างพรรคการเมืองและกลุ่มทางการเมืองอื่น ส่วนในด้านกระบวนการได้แก่ การให้ข้อมูลข่าวสารและการกระตุ้นให้ประชาชนเกิดการตื่นตัว และการล็อบบี้นักการเมืองและกลุ่มทางการเมืองอื่น (2) ปัจจัยที่เป็นปัญหาและอุปสรรคในการจัดตั้งจังหวัดบึงกาฬ ก่อนปี พ.ศ.2554 พบว่า ด้านโครงสร้างได้แก่ ระเบียบ ข้อบังคับ กฎหมาย ยังไม่ทันสมัยและไม่ได้รับการแก้ไข รัฐบาลไม่มีนโยบายในการจัดตั้งจังหวัดเพิ่ม และความไม่พร้อมในด้านต่าง ๆ ส่วนปัญหาด้านตัวบุคคล ได้แก่ นักการเมืองและกลุ่มทางการเมืองในพื้นที่จังหวัดบึงกาฬ ไม่มีความสัมพันธ์ที่แนบแน่นกับผู้มีอานาจระดับสูงทางการเมือง การขาดเอกภาพในการรวมกลุ่ม และการขาดอานาจในการต่อรองกับกลุ่มทางการเมืองอื่น