บทบาทของสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดยโสธรในการตรวจสอบการใช้อำนาจฝ่ายบริหาร

Abstract

การวิจัยนี้มีวัตลุประสงค์เพื่อศึกษา (1) บทบาทของสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดยโสธร ในการตรวจสอบการใช้อำนาจบริหารของฝ่ายบริหารองค์การบริหารส่วนจังหวัดยโสธร และ (2) ปัญหา อุปสรรค และข้อเสนอแนะในการดำเนินบทบาทของสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัด ในการตรวจสอบการใช้อำนาจบริหารของฝ่ายบริหารองค์การบริหารส่วนจังหวัดยโสธร ผลการวิจัยพบว่า (1) สมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดยโสธร ดำเนินบทบาทในการตรวจสอบการใช้อำนาจบริหารของฝ่ายบริหาร โดยการตั้งกระทู้ถาม การเป็นกรรมการสามัญประจำสภาการเสนอข้อสอบถามฝ่ายบริหาร การเสนอญัตติ การร่างข้อบัญญัติจังหวัด การจัดทำงบประมาณประจำปีการเสนอญัตติขอเปิดอภิปรายทั่วไป ชึ่งการแสดงบทบาทค่อนข้างมีลักษณะจำกัด การดำเนินการในหลายบทบาททำไปเพี่อให้เป็นไปตามกฎหมายกำหนด และไม่ก่อให้เกิดผลในการตรวจสอบการใช้อำนาจของฝ่ายบริหารอย่างแท้จริง (2) ปัญหาอุปสรรคมาจากปัญหาในเรื่องของตัวบทกฎหมายที่แท้จะให้อำนาจสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดไว้พอสมควร แต่ไม่มีมาตรการฟังคับอย่างจริงจังในการให้ฝ่ายบริหารตอบสนองตามการตรวจสอบของฝ่ายนิติบัญญัติ คือ สภาองค์การบริหารส่วนจังหวัด และปัญหาสำคัญอีกประการ คือปัญหาจากพฤติกรรมส่วนตัวของสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัด ที่ขาดความรู้ความสามารถ ขาดความรู้ความเข้าใจในกฎหมาย กฎระเบียบ ข้อบังคับ ขาดหลักธรรมาภิบาลมุ่งหวังรักษาผลประโยชน์ของตนเป็นหลัก และมีความสัมพันธ์อันดีกับฝ่ายบริหาร จนทำให้การตรวจสอบไม่ได้เป็นไปอย่างจริงจังและหวังผลไม่ให้ในทางปฏิบัติ แนวทางแก้ไขคือควรปรับปจุงกฎหมาย กฎระเบียน และข้อบังคับ เปิดกว้างให้สมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัด มีอำนาจในการตรวจสอบมากขึ้น ลดขั้นตอนของกลไกในการตรวจสอบ มีข้อบังคับให้ฝ่ายบริหารต้องตอบสนองต่อกลไกและกระบวนการตรวจสอบมากข้นกว่าที่เป็นอยู่ และควรมีการพัฒนาเพิ่มพูนความรู้ความสามารถของสมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัด โดยยึดหลักธรรมาภิบาลในการดำเนินตามบทบาท