ปัญหากฎหมายเกี่ยวกับวินัยและอุทธรณ์ของข้าราชการครูโดยคณะกรรมการ ป.ป.ช.

Abstract

การศึกษาค้นคว้าอิสระนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อ 1) ศึกษาแนวคิด ทฤษฎี หลักการและความเป็นมาของการดำเนินการทางวินัย การพิจารณาโทษทางวินัย และการพิจารณาอุทธรณ์ของข้าราชการครู 2) ศึกษามาตรการทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการพิจารณาโทษทางวินัย การพิจารณาลงโทษทางวินัย และการอุทธรณ์ของข้าราชการครู 3) วิเคราะห์และเปรียบเทียบมาตรการทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการทางวินัย และการอุทธรณ์ของข้าราชการครูของประเทศไทยและต่างประเทศ 4) เสนอแนะมาตรการดำเนินการทางวินัย การลงโทษวินัยและอุทธรณ์ที่เหมาะสมและเป็นธรรมแก่ข้าราชการครู การศึกษาค้นคว้าอิสระนี้ เป็นการวิจัยเชิงคุณภาพด้วยวิธีวิจัยจากเอกสารโดยรวบรวมข้อมูลทั้งหมดที่เกี่ยวข้องได้แก่ กฎหมายของประเทศไทย กฎหมายของสหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนีและสาธารณรัฐฝรั่งเศส รวมถึงหนังสือ บทความ วารสาร เอกสารทางวิชาการ งานวิจัย วิทยานิพนธ์ และข้อมูลจากเครือข่ายอินเตอร์เน็ต ในส่วนของการวิเคราะห์ผู้วิจัยได้วิเคราะห์ข้อมูลเชิงคุณภาพจากข้อมูลที่ได้จากเอกสารข้างต้น เพื่อจัดทำข้อเสนอแนะต่อไป ผลการศึกษาพบว่า 1) แนวคิด ทฤษฎี หลักการการดำเนินการทางวินัย การลงโทษทางวินัย และการอุทธรณ์ ของข้าราชการครูตามการชี้มูลมูลความผิดทางวินัยของคณะกรรมการ ป.ป.ช. นั้น มีหลักประกันความมั่นคงและมาตรฐานความเป็นธรรมในการลงโทษวินัยต่ำกว่าการลงโทษวินัยโดย องค์กรบริหารงานบุคคลของข้าราชการครู 2) ระบบกฎหมายประเทศไทย สหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนี และสาธารณรัฐฝรั่งเศส ต่างมีกฎหมายที่ใช้ในเรื่องการลงโทษทางวินัยและการอุทธรณ์โดยองค์กรบริหารงานบุคคล 3) จากการเปรียบเทียบการดำเนินการทางวินัยและการอุทธรณ์สหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนีและสาธารณรัฐฝรั่งเศส พบว่าทั้งสองประเทศมีดำเนินการทางวินัยโดยองค์กรบริหารงานบุคคล เช่นเดียวกันส่วนระบบอุทธรณ์สหพันธ์สาธารณรัฐเยอรมนีจะเป็นการอุทธรณ์ในระบบบังคับให้อุทธรณ์ ในฝ่ายปกครองก่อนเสมอ แต่ระบบอุทธรณ์สาธารณรัฐฝรั่งเศสให้เลือกอุทธรณ์ภายในฝ่ายปกครองหรือจะเลือกฟ้องต่อศาลปกครองเลยก็ได้ 4) ควรแก้ไขมาตรการดำเนินการทางวินัยจากให้อำนาจคณะกรรมการ ป.ป.ช. เป็นให้อำนาจองค์กรบริหารงานบุคคลของข้าราชการครู