การวิเคราะห์ผลการดำเนินงานและฐานะทางการเงินของกองทุนพัฒนาสหกรณ์กรมส่งเสริมสหกรณ์

Abstract

การวิจัยเรื่อง การวิเคราะห์ผลการดำเนินงานและฐานะทางการเงินของกองทุนพัฒนาสหกรณ์ กรมส่งเสริมสหกรณ์มีวัตถุประสงค์ (1) เพื่อศึกษาสภาพทั่วไปของกองทุนพัฒนาสหกรณ์ กรมส่งเสริมสหกรณ์ (2) เพื่อศึกษาการ วิเคราะห์ผลการดำเนินงานและฐานะทางการเงินของกองทุนพัฒนาสหกรณ์กรมส่งเสริมสหกรณ์ (3) เพื่อศึกษาปัญหาและ ข้อเสนอแนะการดำเนินงานของกองทุนพัฒนาสหกรณ์ กรมส่งเสริมสหกรณ์ ทั้งนี้ได้ศึกษาจากข้อมูลทุติยภูมิ จากรายงาน ผลการดำเนินงานประจำปี ของกองทุนพัฒนาสหกรณ์ กรมส่งเสริมสหกรณ์ และเอกสารอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง การวิจัยครั้งนี้เป็นการวิจัยเชิงปริมาณและคุณภาพ ข้อมูลที่ใช้ในการวิเคราะห์เป็นข้อมูลทุติยภูมิได้มาจาก รายงานผลการดำเนินงานประจำปี ของกองทุนพัฒนาสหกรณ์ประจำปี 2551-2553 คู่มือปฏิบัติงาน แผนกลยุทธ์ เอกสาร ทางวิชาการ แนวคิดทฤษฎี และผลงานวิจัยที่เกี่ยวข้อง โดยใช้เครื่องมือ Balanced Scorecard วิเคราะห์เพียง 2 มุมมองคือ มุมมองด้านการเงินและมุมมองด้านกระบวนการภายใน ผลการวิจัยพบว่า (1) กองทุนพัฒนาสหกรณ์ กรมส่งเสริมสหกรณ์จัดตั้งขึ้นตามพระราชบัญญัติสหกรณ์ พ.ศ.2542 โดยมีเงินทุนแรกตั้ง จำนวน 2,286 ได้ดำเนินงานมาเป็นปีที่ 13 มีเงินทุนทั้งสิ้น 4,182.734 ล้านบาท ได้ให้การ สนับสนุนเงินทุนแก่สหกรณ์ในรูปสินเชื่อระยะสั้น และสินเชื่อระยะยาว ซึ่งให้เงินกู้แก่สหกรณ์การเกษตรมากที่สุด และมี กำไรในปี 2552 -2553 (2) ผลการดำเนินงานและฐานะทางการเงินของสหกรณ์ด้านการเงินพบว่าผลการดำเนินงานของ กองทุนพัฒนาสหกรณ์ ระหว่างปี พ.ศ. 2551- 2553 มีสินทรัพย์เพิ่มขึ้นทุกปีและการวิเคราะห์ผลการดำเนินงานและฐานะ ทางการเงินโดยใช้ CAMEL Analysis ใน 5 มิติพบว่ามิติที่ 1 ความเพียงพอของเงินทุนต่อความเสี่ยงพบว่ากองทุนพัฒนา สหกรณ์มีหนี้สินน้อยกว่าทุนด้านการเติบโตของทุนเพิ่มขึ้นทุกปี และด้านการเติบโตของหนี้มีอัตราที่ลดต่ำลงเนื่องจากมี การเร่งรัดการหักชำระหนี้ให้รวดเร็วขึ้น และด้านอัตราผลตอบแทนของเงินทุนมีสัดส่วนที่เพิ่มขึ้น มิติที่ 2 คุณภาพ สินทรัพย์ พบว่าสินทรัพย์ของกองทุนเป็นสินทรัพย์ที่สามารถก่อให้เกิดรายได้ มิติที่ 3 ขีดความสามารถในการบริหาร จัดการ พบว่า มีอัตราการเติบโตของธุรกิจเพิ่มขึ้น แสดงว่ากองทุนมีการบริหารจัดการที่ดี มิติที่ 4 การทำกำไรพบว่า กองทุนพัฒนาสหกรณ์มีกำไรในการให้เงินกู้ ต่อสหกรณ์สูงสุดในปี 2552 คิดเป็นจำนวนเงิน 47,804 บาทและมีอัตราการ เติบโตของกำไรสุทธิมีแนวโน้มที่สูงขึ้น มิติที่ 5 สภาพคล่องพบว่ากองทุนพัฒนาสหกรณ์มีสภาพคล่องสูง ส่วนด้าน กระบวนการภายในกองทุนพัฒนาสหกรณ์มีโครงสร้างองค์กรที่มีการกำหนดอำนาจหน้าที่ไว้อย่างชัดเจนง่ายต่อการ บริหารงาน จำนวนผู้ปฏิบัติงานทั้งในส่วนกลางและส่วนภูมิภาคมีจำนวนที่เหมาะสม ส่วนด้านระบบปฏิบัติงานมีการจัดทำ คู่มือซึ่งได้รวบรวม ระเบียบ ประกาศ หลักเกณฑ์ต่างๆ ไว้ทำให้ผู้ปฏิบัติงานมีความสะดวกในการปฏิบัติงาน มีตัวชี้วัดการ ปฏิบัติงาน มีการกำหนดหน้าที่ความรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงานไว้อย่างชัดเจน และระบบการปฏิบัติงาน (System) มี กระบวนงานที่ดีง่ายต่อการปฏิบัติงาน และด้านกลยุทธ์ขององค์กร (Strategy) มีการกำหนดยุทธศาสตร์ของกองทุน และมี การนำกลยุทธ์ไปสู่การปฏิบัติโดยมีการกำหนดตัวชี้วัดการปฏิบัติงาน และมีการติดตามประเมินผล (3) กองทุนพัฒนา สหกรณ์มีปัญหาด้านการเงินมีเงินทุนที่ไม่พอเพียงต่อความต้องการเงินกู้ของสหกรณ์ และมีหนี้ค้างชำระนาน การ ปฏิบัติงานเป็นลักษณะการบริหารงานราชการ จึงไม่มีความคล่องตัวเท่าที่ควรและการกำหนดอัตราดอกเบี้ยเงินตายตัว ดังนั้นควรจัดทำโครงการที่สอดคล้องกับนโยบายของรัฐบาลในการของบประมาณและควรมีการทบทวนอัตราดอกเบี้ย เงินกู้ให้เหมาะสมกับสภาวะการเงินของประเทศ