การพัฒนาคู่มือเพื่อการจัดจ้างที่ปรึกษาของกรมควบคุมมลพิษ

Abstract

การศึกษาค้นคว้าอิสระนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อพัฒนาคู่มือ การจัดทำกระบวนการ วิธีการ ขั้นตอน และแนวทางการปฏิบัติที่เหมาะสมถูกต้องในกระบวนการจ้างที่ปรึกษา โดยวิธีคัดเลือกของกรมควบคุมมลพิษ ซึ่งสอดคล้องกับระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ และที่แค้ไขเพิ่มเดิม ตามหลักการการบริหารโครงการ วิธีการพัฒนาคู่มือ สามารถแบ่งออกได้เป็น 8 ขั้นตอนคือ 1. การศึกษาระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ และฉบับแก้ไขเพิ่มเติม 2. การศึกษาคู่มือการจัดซื้อจัดจ้าง ตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ และฉบับแก้ไขเพิ่มเดิม 3. การศึกษาคู่มือการเขียนข้อกำหนดการดำเนินงาน 4. การศึกษาคู่มือแนวทางการคัดเลือกและว่าจ้างที่ปรึกษา 5. การศึกษาวิธีการบริหารโครงการ 6. การศึกษา รวบรวมข้อมูล รวมถึงปัญหาต่างๆ จากการทำงาน 7. การศึกษาการประยุกต์ใช้ Standard Operation Procedure, SOP มาใช้ในการดำเนินการว่าจ้างที่ปรึกษาโดยวิธีคัดเลือก 8. การเชื่อมโยงระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 และฉบับแก้ไขเพิ่มเดิมกับ SOP ผลการศึกษาทำให้สามารถแบ่งคู่มือออกได้เป็น 2 ส่วนใหญ่ๆ คือ 1 ขั้นตอนการวางแผน (การของบประมาณตามอำนาจหน้าที่ วิสัยทัศน์ พันธกิจ ยุทธศาสตร์ และกลยุทธ์ การเปลี่ยนแปลงหมวดเงินงบประมาณ ข้อกำหนดการดำเนินงานและรายละเอียดคำใช้จ่ายของที่ปรึกษา การมอบอำนาจให้ข้าราชการปฏิบัติราชการแทนอธิบดี และรายงานขอซื้อหรือขอจ้าง) 2. ขั้นตอนการดำเนินการและการควบคุม (การดำเนินการจ้างที่ปรึกษา และการกำกับดูแลการปฏิบัติงานที่ปรึกษา) ตามหลักการการบริหารโครงการ โดยคู่มือเล่มนี้จะรวบรวมกระบวนการ ขั้นตอนหรือแนวทางปฏิบัติที่ชัดเจนทั้งหมดตั้งแต่ต้นของการจัดจ้างที่ปรึกษา โดยวิธีคัดเลือกในการดำเนินการโครงการ เพื่อเป็นแนวทางปฏิบัติที่เป็นมาตรฐาน (Standard Operation Procedure, SOP) ซึ่งผู้ปฏิบัติงาน สามารถอาศัยคู่มือนี้ในการปฏิบัติงานได้ทันที ไม่ล่าช้าสับสน มีประสิทธิภาพ