สิทธิที่จะได้รับการสันนิษฐานไว้ก่อนว่าเป็นผู้บริสุทธิ์ของข้าราชการครูที่่ถูกฟ้องคดีอาญาต้องรอการเลื่อนเงินเดือนไว้ก่อน

Abstract

การศึกษาค้นคว้าอิสระครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาวิเคราะห์ปัญหาทางกฎหมายเกี่ยวกับการที่ข้าราชการครูถูกฟ้องคดีอาญาต้องรอการเลื่อนเงินเดือนไว้ก่อน ตามข้อ 13 แห่งกฎ ก.ค.ศ.ว่าด้วยการเลื่อนขั้นเงินเดือนของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. 2550 จะสอดคล้องกับสิทธิที่จะได้รับการสันนิษฐานไว้ก่อนว่าเป็นผู้บริสุทธิ์ ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2550 มาตรา 39 วรรคสอง หรือไม่ และศึกษาเปรียบเทียบหลักเกณฑ์และวิธีการเลื่อนเงินเดือนของข้าราชการพลเรือนสามัญกับของข้าราชการครูในกรณีที่ข้าราชการนั้นถูกฟ้องคดีอาญา พร้อมข้อเสนอแนะ วิธีการศึกษาเป็นการศึกษาค้นคว้าเชิงคุณภาพประเภทวิจัยเอกสาร โดยทําการศึกษาค้นคว้าจากกฎหมายรัฐธรรมนูญ ตำราทางวิชาการ กฎ ก.พ. และ กฎ ก.ค.ศ. ที่เกี่ยวข้องกับการเลื่อนเงินเดือน ผลจากการศึกษาพบว่า 1) การที่กฎ ก.ค.ศ. ว่าด้วยการเลื่อนขั้นเงินเดือนของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. 2550 ข้อ 13 ที่กำหนดให้ข้าราชการครูที่ถูกฟ้องคดีอาญาต้องรอการเลื่อนเงินเดือนไว้ก่อนนั้น ไม่สอดคล้องกับสิทธิที่จะได้รับการสันนิษฐานว่าเป็นผู้บริสุทธิ์ ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2550 มาตรา 39 วรรคสอง ซึ่งเป็นกฎหมายสูงสุดในการปกครอง และยังเป็นการกระทบสิทธิของข้าราชการ ดังกล่าวที่เกินความจําเป็นที่ไม่เป็นไปตามหลักความพอสมควรแก่เหตุ เนื่องจากการได้ร้บการพิจารณาเลื่อนเงินเดือนที่สูงขึ้นนั้นเป็นสิทธิของข้าราชการที่จะได้รับบำเหน็จความชอบเพื่อตอบแทนผลการปฏิบัติงาน 2) หลักเกณฑ์และวิธีการเลื่อนเงินเดือนของข้าราชการพลเรือนสามัญกับของข้าราชการครูในกรณีที่ข้าราชการถูกฟ้องคดีอาญานั้น ยังมีความแตกต่างและเหลื่อมล้ำกันในเรื่องของสิทธิ กล่าวคือในส่วนของข้าราชการพลเรือนสามัญนั้นไม่ต้องรอการเลื่อนเงินเดือน แต่ในส่วนของข้าราชการครูต้องรอการเลื่อนเงินเดือนไว้ก่อนจนกว่าศาลจะได้มีคำพิพากษา ทั้ง ๆ ที่ข้าราชการครูที่มีสถานะเป็นเจ้าหน้าที่ของรัฐเช่นเดียวกับข้าราชการพลเรือนสามัญจึงควรที่จะได้รับการคุ้มครองสิทธิตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. 2550 มาตรา 39 วรรคสองอย่างเท่าเทียมกันตามหลักความเสมอภาค 3) ก.ค.ศ. ควรพิจารณาปรับปรุงแก้ไขและยกเลิก กฎ ก.ค.ศ. ว่าด้วยการเลื่อนขั้นเงินเดือนของข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. 2550 ข้อ 13 โดยการไม่นำเอาเหตุที่ข้าราชการครูถูกฟ้องคดีอาญามาเป็นเหตุในการรอการเลื่อนเงินเดือน ส่วนที่รอการเลื่อนเงินเดือนไว้แล้วนั้นให้ได้รับการพิจารณาเลื่อนเงินเดือนที่ได้รอไว้ทั้งหมด